Nationale Bildungsreform durch neues Bildungsgesetz 1996 - 2006​

Im Jahr 1991 wurde ein Gesetz (Ley N°24049) zur Dezentralisierung der Berufsbildung erlassen. In der Umsetzungsphase von 1992-1994 wurden die Zuständigkeiten für die Berufsbildung den Provinzregierungen übertragen. 1993 folgte mit dem Verabschieden eines neuen Bundesbildungsgesetzes (Ley Federal de Educación, N°24195) die Neuorganisation der Berufsbildung. Der Sekundarbereich I wurde der Pflichtschulzeit (Grundbildung) zugeordnet, wodurch diese sich auf 9 Jahre ausweitete. Zudem wurden die verschiedenen Sekundarschulen in die allgemeinbildenden Schulen integriert. Die berufliche Spezialisierung im Sekundarbereich wurde über die Auswahl von Modulen ermöglicht. Die Umsetzung dieser Reformen erfolgte schrittweise ab 1996.

Da sich im Zuge der Reform auch die Namen der Ministerien, der zuständigen Stellen sowie der Abschlüsse der Berufsausbildung geändert haben, wird im Folgenden das Berufsbildungssystem, welches von 1996 bis 2006 gültig war, beschrieben:

Das Bildungsministerium (Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología, MECyT), das höchste Organ im Bildungswesen, hat seine Zuständigkeit für die Berufsbildung auf die 23 Provinzen und die Stadt Buenos Aires übertragen. Die Provinz-Bildungsbehörden sind somit zuständig für die konkrete Ausgestaltung und Umsetzung der beruflichen Bildung. Dem Bildungsministerium unterliegt aber weiterhin die Aufsicht des Bildungswesens. Die Aufgabe für den Bereich der technischen Berufsbildung Mindestinhalte zu erarbeiten, übertrug das Bildungsministerium 1995 dem Nationalen Institut für technologische Bildung (Instituto Nacional de Educación Tecnológica, INET). Die Festlegung von Abschlüssen und Mindeststandards sowie die Umsetzung und Verabschiedung von Verordnungen und Maßnahmen übernimmt im Auftrag des Bildungsministeriums der Bundesvorstand für Kultur und Bildung (Consejo Federal de Cultura y Educación).

Aufbau der Bildungsstufen:

Die allgemeine grundbildende Schulpflicht erstreckt sich über 9 Jahre und ist in 3 dreijährige Zyklen unterteilt. Die Grundbildung (Educación General Básica, EGB) schließt mit dem Erhalt eines „Diploma“ ab.

An die schulpflichtige Grundbildung schließt die polymodale Sekundarbildung an. Die 3-jährige Sekundarschulbildung gliedert sich in 5 verschiedene Fachrichtungen, in denen entsprechend der Ausrichtung bereits berufsvorbereitende Inhalte vermittelt werden.

Die Struktur der Lerninhalte gliedert sich in allgemeine, fachübergreifende Inhalte (Contenidos Básicos Comunes, CBC), vertiefende, fachspezifische Inhalte (Contenidos Básicos Orientados, CBO) und schulspezifische, differenzierte Inhalte (Contenidos Básicos Diferenciados, CBD). Das erfolgreiche Beenden der polymodalen Sekundarschule führt zur Hochschulzugangsberechtigung (Bachillerato). Zudem kann entweder im Anschluss an oder parallel zur polymodalen Sekundarschule (z.B. in einer Abendschule) ein berufsqualifizierender argentinischer Technikerabschluss („Técnico“ oder „Maestro“) erworben werden. Dieser hat einen Umfang von 1800 Stunden, ist rein auf die berufliche Qualifikation (Trayecto Técnico Profesional) ausgerichtet und wird in einer Vielzahl von Spezialisierungen angeboten.

Abgesehen von der argentinischen Technikerausbildung erfährt die berufliche (Aus-)Bildung insbesondere im Handwerksbereich nur eine geringe gesellschaftliche Wertschätzung. Zudem ist die außerschulische berufliche Befähigung (Formación Profesional) nur in Teilen formal geregelt. Mit dem Ende 1991 verabschiedeten Beschäftigungsgesetz (Ley Nacional de Empleo) wurden die nachfolgenden 3 Angebote eingeführt, welche dem Aufgabenbereich des Arbeitsministeriums (Ministerio de Trabajo y Seguridad Social) unterliegen:

• Vertrag über eine Ausbildung am Arbeitsplatz (Contrato de Trabajo Formación)
• Vertag über ein Berufliches Praktikum (Contrato de Práctica Laboral)
• Lehrlingsvertrag (Contrato de Aprendizaje)

Die Ausbildung am Arbeitsplatz richtet sich an Personen, die weder über eine vorherige Berufsausbildung noch über Arbeitserfahrung verfügen. Der Ausbildungsvertrag kann über eine Dauer zwischen 4 bis maximal 24 Monaten geschlossen werden. Ein Viertel bis maximal die Hälfte der Ausbildungsdauer findet in speziellen Ausbildungszentren statt. Das Berufliche Praktikum richtet sich an Personen, die bereits eine erste Berufsausbildung abgeschlossen haben und hat eine Dauer von 1 Jahr. Die Lehrlingsausbildung richtet sich an Personen ohne Vorbildung und findet ausschließlich im Betrieb statt. Die Vertragslaufzeit kann zwischen 3 und 24 Monaten variieren.

Über diese 3 Angebote hinausgehend werden von privaten wie öffentlichen Bildungseinrichtungen und Kursträgern Qualifikationsprogramme angeboten, welche mit dem Erhalt eines „Certificado“ für die jeweilige Spezialisierung abschließen.

Im tertiären Bildungsbereich gibt es Bildungseinrichtungen (Institutos de Formación Técnica), die eine berufliche Spezialisierung (Formación Técnica Superior) anbieten, welche auf den zuvor erworbenen „Técnico“ aufbaut. Nach 2 bzw. 2,5 Jahren wird der Titel „Técnico Superior“ verliehen. Neben der beruflichen Spezialisierung konzentriert sich der tertiäre Bildungsbereich maßgeblich auf die Hochschulbildung und die Lehrerbildung.

Historisches Berufsbildungssystem basierend auf dem Bildungsrahmengesetz 1959 - 1995 ​

Das historische Berufsbildungssystem basiert auf dem Bildungsrahmengesetz von 1884 (Ley N°1420 de Educación Común). Die Zuständigkeit für die Berufsbildung obliegt dem Bundesministerium für Kultur und Bildung (Ministerio de Cultura y Educación). Mit der Gründung des Nationalen Rats für Technische Bildung im Jahr 1959 (Consejo Nacional de la Educación Técnica, CONET, Ley 15240) übertrug das Bundesministerium für Kultur und Bildung den Großteil der Zuständigkeit für die Berufsbildung auf den neugegründeten Rat, welcher bis 1995 seine Zuständigkeit behielt. Neben den beruflich-technischen Sekundarschulen untersteht dem CONET auch der Bereich der beruflichen Befähigung (Formación Profesional). Durch den CONET wurden die Ausbildungsordnungen verabschiedet und in Resolutionen (Resoluciones) und Verordnungen (Decretos) festgeschrieben. Teilzuständigkeiten der Berufsbildung liegen zudem direkt bei den jeweiligen Provinzregierungen. Die jeweiligen Bildungsbehörden der Provinzen sind auch für die Ausstellung der Zeugnisse verantwortlich.

Aufbau der Bildungsstufen:

Die allgemeine Schulpflicht erstreckt sich über eine 7-jährige Grundschulzeit. Diese grundbildende Primarstufe (Nivel Primario) schließt mit dem Erwerb eines „Diploma de Escolaridad Primaria“ ab.

Im Anschluss können unterschiedlich ausgerichtete Sekundarschulen besucht werden. Das erfolgreiche Beenden der 5-7 Jahre dauernden Sekundarschulzeit führt zur Hochschulzugangsberechtigung („Bachiller“). Neben den allgemeinbildenden Sekundarschulen gibt es weitere Sekundarschultypen, an denen eine Doppelqualifizierung möglich ist. An diesen Schulen wird zusätzlich zu der Hochschulzugangsberichtigung ein Berufsabschluss erworben. Die Curricula der ersten 3 Jahre der Sekundarschule unterscheiden sich zwar je nach Schultyp, ein Wechsel ist aber in der Regel möglich.

An den Schulen für Kunst (Escuelas de Arte) wird nach 5 Jahren der Titel „Maestro“ verliehen. An den Handelsschulen (Escuelas de Comercio) erwirbt man nach 5-jähriger Sekundarschulzeit den Titel „Perito Mercantil“. Die landwirtschaftlichen Schulen (Escuelas Agrotécnicas) verleihen nach 3 Jahren den Titel „Experto“ und nach erfolgreichem Abschluss der 6-jährigen Ausbildung den Titel „Agrónomo“. Der Besuch der beruflich-technischen Sekundarschule schließt nach 6 Jahren mit dem argentinischen Techniker („Ténico“ oder „Maestro“) ab. Der argentinische Technikerabschluss kann in einer Vielzahl unterschiedlicher Ausbildungsrichtungen erworben werden. 1980 wurde nach deutschem Vorbild eine Duale Ausbildung (Sistema Dual) an den beruflich-technischen Sekundarschulen eingeführt. Zugangsvoraussetzung ist der erfolgreiche Abschluss der Sekundarstufe I (Ciclo Básico (unificado)). Abgeschlossen wird die 2-jährige Ausbildung mit dem Hilfstechniker („Auxiliar Técnico“). Aufgrund einer eher geringen gesellschaftlichen Wertschätzung gibt es für die Absolventen die Möglichkeit, in weiteren 2 Jahren an den beruflich-technischen Sekundarschulen den begehrten argentinischen Technikerabschluss („Técnico“ oder „Maestro“) zu erlangen.

Die außerschulische berufliche (Aus-)Bildung erfährt insbesondere im Handwerksbereich nur eine geringe gesellschaftliche Wertschätzung. Zudem ist diese berufliche Befähigung (Formación Profesional) oder auch berufspraktische Qualifikation nur bedingt formal geregelt. Private wie öffentliche Bildungseinrichtungen und Kursträger verleihen nach erfolgreicher Teilnahme einer 3-4 jährigen Ausbildung ein „Certificado de Competencia“ in der jeweiligen Spezialisierung. Die Teilnahme an Ausbildungen der beruflichen Befähigung setzt nur teilweise den erfolgreichen Abschluss der Grundschule voraus.  Bei bestimmten Qualifikationen ist mit dem Erwerb des „Certificado de Competencia“ der Einstieg in den Sekundarbereich II  möglich. Des Weiteren besteht die Möglichkeit an einer bis zu 2 Jahre dauernden rein betrieblichen Ausbildung teilzunehmen, die mit dem Erwerb eines „Certificado de Aptitud Profesional“ abschließt.

Im post-sekundären Bereich gibt es weitere Möglichkeiten zur beruflichen Befähigung, z.B. die berufliche Befähigung für Erwachsene (Formación Profesional de Adultos). Nach erfolgreichem Abschluss solcher Programme erhalten die Teilnehmer eine entsprechende Bescheinigung bezogen auf ihre Spezialisierung („Constancia de Adiestramiento“; „Instructor“; „Supervisor“).

Der tertiäre Bildungsbereich konzentriert sich maßgeblich auf die Hochschulbildung und die Lehrerbildung.

Schlüsselzahlen:

An den beruflich-technischen Sekundarschulen gab es Anfang der neunziger Jahre ca. 30 Ausbildungsrichtungen. Über 65% der Berufsschüler konzentrierten sich auf die folgenden 6 Ausbildungsrichtungen: Chemie (Química), Mechanik (Mecánica), Elektrizität (Electricidad), Bauwesen (Construcción), Elektromechanik (Electromecánica) und Betriebswirtschaft (Administración de Empresas). An den beruflich-technischen Sekundarschulen gibt es über 370 unterschiedliche Abschlüsse.

1990 unterstanden dem Nationalen Rat für Technische Bildung (Consejo Nacional de Educación Técnica, CONET) über 410 Technische Sekundarschulen (Escuelas Nacionales de Educación Técnica, ENET), 220 Zentren für berufliche Befähigung (Centros de Formación Profesional) und 43 landwirtschaftliche Sekundarschulen (Escuelas Agrotécnicas). Insgesamt schlossen 1991 ca. 12.000 Schüler eine Berufsausbildung an beruflich-technischen Sekundarschulen ab.